“6月底，省委、省政府决定，7月在全省集中开展城乡市场环境专项整治绿色行动，对市场环境整治问题，市委、市政府高度重视。”7月8日，全市市场环境治理会议如此提出要求，要下大力气把市场环境整治好，解决好这一群众十分关心的民生问题。

　　□ 实习生 王清

　　记者 李波/文 乐校臣/图

　　呼唤优美市场

　　今年5月下旬，全市城区农贸市场建设与管理工作会议在仪陇县召开，此次会议的一个亮点，即是城区农贸市场“三化一改”工程正式启动。

　　与会者为之欣喜，多年来群众关注的农贸市场建设与管理“老大难”问题，在我市的个别地方取得突破。仪陇的鸿福市场、朝阳市场及兔业一条街，仪陇、南部、顺庆等县、区在此方面的探索与成功，成为我市农贸市场建设与管理的“破冰之旅”。

　　然而，“破冰之旅”的面毕竟有限。作为市场管理主体的南充工商部门，对我市农贸市场的家底认识再清楚不过：现有各类固定市场334个，其中工业品及综合市场231个，专业农贸市场103个。

　　与此同时，我市各级政府及职能部门，对全市农贸市场的现状认识也再透彻不过。“与沿海发达地区及省内大中城市相比，我市集贸市场特别是农贸市场的整体发展水平还相对滞后。”市工商局市场监督管理科科长余明鉴说，这主要表现在布局不尽合理、设施陈旧老化、安全隐患严重、“脏乱差臭”现象突出。

　　今年4月，市政府召开的一次农贸市场建设与管理会，与会人员到市内的几家“老牌”农贸市场转了一圈，其现状不怎么看好。一家大型农贸市场被数层楼高的民居“压”在底层，市场内的摊位破烂不堪，四周的道路高低不平，市场内到处可见垃圾。“这个市场多年来就是这个样子，每次来这里买菜真难受。”一位市民抱怨说。

　　当天与会者参观的另一市场也好不到哪里。“工商部门管办脱钩后，就不见业主有什么投入。”一位摊主说。

　　有关负责人认为，近年来，我市城区农贸市场快速发展，在方便群众生活、扩大消费需求、促进经济发展、解决民生就业等方面，发挥了积极作用。但上述问题仍然存在，与建设川东北区域中心城市的要求，还有很大的差距。

　　我市提出把南充建设成为川东北区域中心城市。其总体要求，就是通过一个较长时期的努力，把南充的实力做强、功能做优、形象做美、品位做高。“这既是南充发展的目标定位，也是南充市场建设与管理更新更高的标准。”市工商局负责人如是理解。

　　做美农贸市场

　　今年以来，市领导多次深入顺庆、高坪、嘉陵等地市场调研检查，就市场建设与管理提出要求。市政府两次召开市场专题会议，我市农贸市场标准化、制度化、规范化，以及农贸市场改造为农贸超市的“三化一改”攻坚工作正式启动。

　　“‘绿色行动’实际上对‘三化一改’工作起到助推作用。”顺庆区政府就此认为：一个农贸市场的“脏乱差臭”要根治，非标准化、制度化、规范化和“农改超”不行。基于这种认识，目前该区31个农贸市场业主在政策激励及相关部门支持下，都在积极制订“三化”建设改造方案。6个列入今年动工的工程，其业主已投入资金850万元。

　　仪陇县当属我市农贸市场“三化一改”的先行者，早在去年就开始启动这一工作。而同处县城的仪陇县朝阳综合大市场，去年9月改建后，严格实行生熟分离、宰杀间与市场及加工间干湿分区、自产自销与贩运销售经营分开；统一店招广告、统一规范证照悬挂、统一着装；坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶。同时，还建立了电子防盗监控、食品快速检测、商品质量自检等系统。成为我市最规范的“三化”示范市场之一。

　　仪陇县农贸市场建设与管理“破冰之旅”的经验，在于下大决心，动真功夫，创新理念。突出政策导向，充分激发市场业主的积极性。仅去年就奖励两个市场业主各10万元。

　　整治市场脏乱差

　　今年5月中旬，市政府组织相关职能部门的负责人，到遂宁市“取经”。当地城区的农贸市场建设令人大开眼界。认真剖析遂宁农贸市场与众不同之处，在于人家的农贸市场已改为农贸超市。

　　在社会经济快速发展的令天，城区农贸市场到底应当扮演什么样的角色？7月1日，省政府在遂宁召开全省市场环境治理专项行动现场会，对此下了定义：市场环境整治就是要解决民生问题，农贸市场要提供良好的公共服务和公共产品。

　　市工商局负责人说，这一定位道明，市场经济条件下的城区农贸市场建设，并非政府撒手不管。提供公共服务和公共产品的城区农贸市场，带有公益性质。政府有责任强化城区农贸市场的建设和管理，在业主投入为主体的条件下，也应适当投入。农贸市场既然是提供公共服务和公共产品的场所，那么这里的公共环境就得讲究，至少，它能满足人们在购物时对美的享受。

　　其实，成都、攀枝花、遂宁等市，早在此前就对城市农贸市场的定位，有了准确的认识。他们在城区农贸市场环境治理上的办法，正是缘于这一认识，并因此治出了效果。也正是基于这一点，省政府才决定把7月作为市场环境攻坚月。攻坚要求包括，重点整治市场脏乱差等突出问题，各级政府、各有关部门，要拿出整治的详细方案和明确目标，集中时间，集中力量，集中整治。要在解决群众反映强烈的问题的基础上，建立健全监督管理长效机制。

　　要让市场大变样

　　市场还是那个市场，设施还是那些设施，菜篮子里装的货还是那些。但是，市场的环境却有了明显的变化。

　　15日上午，记者在市区一、二市场转了一圈，这里的环境、秩序较以往有了大的好转。“虽然还是这个市场，但这几天来购菜，感到比过去清爽多了。”市民邓大妈说。邓大妈家住一市场附近，每天上午来一市场买菜，成了她每天的“固定动作”。

　　“在工商部门的规范下，我们发挥主观能动性，用心管理，市场秩序好多了。”该市场一管理人员说。在二市场，一名清洁工正扫着过道。“过去我每天只扫一次地，现在每天扫两次，人虽累一些，但所管区域干净多了。”这名清洁工坦言：市场环境关键在于管理，如果管理不逗硬，脏乱差必然出现。

　　据省政府要求，“绿色行动”重点在于抓好市场管理服务、交易行为、食品经营秩序、户外广告及店招店牌管理等。

　　“具体来说，就是要重点做好城乡集贸市场的环卫设施、户外广告、市场内乱搭建、生猪屠宰定点管理、农产品质量安全、市场消防安全、市场治安、交通秩序和车辆停放，生活垃圾与环境卫生等工作。”余明鉴说，通过做好这些工作，使市场“脏乱差臭”的问题得到有效治理，为广大市民提供一个文明、整洁、有序的购物环境。

　　“其实，‘绿色行动’是城区农贸市场‘三化一改’的前奏曲。”市工商局负责人说，按照市政府要求，我市城区农贸市场“三化一改”工作年内要有大动作。每个县（市、区）至少要启动2个市场的建设。“以为在3年时间内完成全市城区农贸市场升级改造打下基础。”

　　“绿色行动”的实施在我市已取得成效，但也仅仅是迈出我市城区农贸市场“收拾打扮”的第一步。在采访中，记者感觉到，通过开展“绿色行动”，我市城区农贸市场“三化一改”的大动作正在催生。